ประชาไท – 10 พ.ค. 50 เมื่อวันที่ 9 พ.ค. ที่ผ่านมา ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. … โดยนายสิทธิชัย โภไคยอุดม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร หรือ ไอซีที ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ เป็นผู้เสนอ มติของสนช. ลงมติวาระที่ 3 ผ่านด้วยคะแนน 119 เสียง ต่อ 1 พร้อมรอบังคับใช้ หลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว 30 วัน
สาระเด่นของร่างพ.ร.บ.นี้ เป็นเรื่อง “การกำหนดโทษ” ของผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ ซึ่งในกระบวนการแปรญัตติหรือการปรับแก้กฎหมาย ได้ปรับแก้ให้ผู้กระทำความผิดมีโทษที่สูงยิ่งขึ้น
เป็นความผิดอันยอมความไม่ได้
เดิมในร่างแรกของกฎหมาย กำหนดให้การกระทำความผิดทางคอมพิวเตอร์ “เป็นความผิดอันยอมความกันได้” เมื่อปรับแก้ในกรรมาธิการฯแล้ว ถ้อยคำนี้ถูกตัดทิ้งไป เนื้อความจึงเปลี่ยนเป็นตรงกันข้าม กลายเป็น “ความผิดที่ยอมความกันไม่ได้”
ไพศาล พืชมงคล สนช. เป็นผู้ที่สงวนคำแปรญัตติในประเด็นนี้ เพราะไม่เห็นด้วยกับการตัดถ้อยความดังกล่าวในมาตรา 5 ของกฎหมาย เขาให้เหตุผลว่า เรื่องนี้อาจเป็นเรื่องส่วนบุคคล เช่น เลขาฯ ใช้พาสเวิร์ดของเจ้านายเข้าไปเช็คจดหมายอิเล็คทรอนิคส์ เช่นนี้ถือเป็นความผิด แต่เป็นเรื่องที่คู่กรณีอาจจะยอมความกัน
เขากล่าวว่า ความผิดในพระราชบัญญัตินี้มีหลายระดับ ควรแบ่งแยกให้ชัดเจน บ้างกระทบความมั่นคง บ้างสาธารณะ บ้างส่วนตัว แต่ในมาตรา 5 กินความถึงความผิดทุกระดับ จึงเสนอให้มีข้อยกเว้นสำหรับความผิดในส่วนบุคคล
นายพรเพชร วิชิตชลชัย กรรมาธิการฯ ชี้แจงว่า ความผิดตามมาตรา 5 ซึ่งว่าด้วยการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์อันมิชอบ เป็นความผิดที่เมื่อเกิดขึ้นแล้วกระทบต่อส่วนร่วม มิใช่กับผู้ใดผู้หนึ่งโดยเฉพาะ หากให้ยอมความได้จะกระทบต่อกระบวนการสอบสวนต่อการพิจารณาความผิดตามป.ม.อาญา เพราะหากความผิดเกิดขึ้นกับคนหลายคน ก็จะเกิดปัญหาว่าใครจะเป็นคนร้องทุกข์ ดังนั้น ความผิดที่กระทบต่อสาธารณะ น่าจะเป็นความผิดต่อแผ่นดิน ยอมความไม่ได้ เหมือนความผิดทางจราจร ที่โทษไม่มากนัก แต่ยอมความไม่ได้
ด้านนายไพบูลย์ อมรภิญโญเกียรติ ที่ปรึกษา นักกฎหมายด้านไอที กล่าวว่า เหตุผลที่ตัดถ้อยความนี้ออกไป มี 4 ประการคือ
หนึ่ง ถ้อยความดังกล่าวจะทำให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ เพราะปัญหาอยู่ที่ขั้นของการได้มาซึ่งพยานหลักฐานทางอิเล็คทรอนิคส์ ซึ่งโดยปกติแล้วเป็นไปไมได้ที่จะรวบรวมหลักฐานภายใน 3 เดือน และจะเกิดปัญหาในการร้องทุกข์ หากไม่สามารถทำได้ภายใน 3 เดือน
สอง ภาคเอกชนมองว่าการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์โดยมิชอบนั้น ทุกครั้งที่มีการเข้าระบบไปแม้เพียงภายนอก แต่ส่งผลกระทบให้ต้องยกระบบใหม่ทั้งหมด เช่น การเข้าสู่ระบบการเงินของสถาบันการเงิน ดังนั้น หากให้เป็นความผิดที่ยอมความได้ ก็จะไกล่เกลี่ยได้ แต่ความเสียหายค่อนข้างสูง
อ่านเพิ่มเติม